Потери России от закона о персональных данных оценили в 286 млрд руб.

Фото: Lori

​Путь к монополизации

Необходимость локализовать персональные данные в России приведет к снижению производительности компаний, работающих на этом рынке, говорится в докладе ECIPE, который специализируется на исследованиях в области политики и экономики. Потери российской экономики составят 286 млрд руб. ($5,7 млрд), что соответствует 0,27% внутреннего валового продукта (ВВП), говорится в документе.

С 1 сентября 2015 года в России вступает в силу закон (242-ФЗ), который обязывает иностранные компании хранить данные о российских пользователях на территории России. Большинство данных содержит информацию, которую можно считать персональной, утверждают авторы исследования. Это означает, что зарубежным компаниям придется переносить всю информацию, связанную с российскими пользователями, отмечается в документе. Россия не первая страна в мире, которая требует локализации данных на своей территории: подобные законы введены во Вьетнаме, Китае, Индонезии и Индии. Но ни одна из этих стран не имеет ВВП на душу населения на уровне $5 тыс., пишут авторы исследования. Они утверждают, что Россия будет первой страной с экономической мощностью в три раза больше, чем у развивающихся стран, которая введет полную локализацию данных.

Половина ВВП России приходится на деятельность компаний, которые используют большое количество данных, подчеркивают авторы исследования. Для иностранных компаний слишком дорого хранить личную информацию клиентов в каждой стране, где они работают, поэтому новый закон повлечет за собой непредсказуемые последствия для российской экономики, ее способности привлекать инвестиции и создавать новые рабочие места. Авторы проекта замечают, что Бразилия отказалась от подобного закона как раз из-за опасения навредить собственной экономике.

Вступление в силу закона «О персональных данных» будет способствовать дальнейшему экономическому спаду — на 4,1% в 2015 году, делают вывод авторы исследования.

Пока сложно оценить экономические последствия нового закона, считает интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев. По его словам, перенос данных не будет катастрофичен для крупных игроков рынка, а вот мелкие и средние компании пострадают. Небольшие организации не будут переносить данные в Россию, уверен Мариничев: «Вместо тысячи сайтов отелей, на которых вы можете зарегистрироваться за рубежом, придется пользоваться единственным Booking.com». Небольшие компании продолжат работать на российском рынке, но любое обращение в Роскомнадзор будет ставить их бизнес под угрозу, и этим смогут воспользоваться конкуренты, продолжает он: в результате рынок может быть монополизирован крупными игроками.

Почти готовы

Хотя поправки о персональных данных не вступили в силу, часть компаний, подпадающих под новый закон, уже хранит персональные данные россиян на территории России. Так, мировой технологический лидер — компания Cisco — изначально хранила часть данных в России, рассказал РБК источник, близкий к компании. Осенью 2014 года компания перенесла еще часть данных из-за рубежа, продолжает собеседник РБК, поэтому к моменту вступления в силу нового закона Cisco будет полностью соответствовать новому законодательству.

Перенос персональных данных Cisco выделила в отдельный проект, поскольку у большинства иностранных компаний данные консолидированы в двух-трех дата-центрах по миру, отметил источник РБК. Для выполнения российского законодательства компания должна вынести эти данные за пределы центров обработки данных​ и разместить их на территории России, отметил он. Сейчас часть стоек находится в офисе Cisco, другая часть будет арендована в российских дата-центрах. Собеседник РБК не смог оценить количество стоек, которое потребуется компании. Представитель Cisco в России Александр Палладин рассказал, что компания «строго соблюдает законодательство тех стран, где работает, и делает все возможное, чтобы к осени 2015 года персональные данные всех российских заказчиков хранились в России».

Несколько зарубежных компаний уже объявили о готовности следовать российскому законодательству. О согласии хранить данные на территории России во время встреч в Роскомнадзоре объявляли интернет-площадка eBay и платежная система PayPal, крупнейшая китайская торговая площадка AliExpress и сайт для бронирования отелей Booking.com. Стадию переноса информации и необходимый для ее размещения объем хранилищ представители компаний не комментируют.

Как ранее сообщал РБК, свои сервера в российские дата-центры с 2014 года начала переносить интернет-корпорация Google. Американская компания Google сейчас хранит свои сервера в нескольких российских дата-центрах, в том числе в «​Трастинфо» и одном из центров «Ростелекома». В частности, в «Трастинфо» компания арендовала около 80 стоек и весной вела переговоры о расширении соглашения.

Производитель электроники компания Lenovo перенесла персональные данные российских клиентов в собственный офис в 2015 году, рассказал РБК гендиректор компании Глеб Мишин. По его словам, это небольшой объем информации, который занял около терабайта — такой объем можно хранить даже в обычном ноутбуке.

Один из глобальных топ-менеджеров компании Samsung встретится с заместителем руководителя Роскомнадзора Антониной Приезжевой 18 июня, рассказал РБК представитель ведомства Вадим Ампелонский. Источник РБК, близкий к Samsung, подтвердил эту информацию. По его словам, компания переносит данные россиян в московский дата-центр сына бывшего главы «Роснефти» Евгения Богданчикова DataPro. При этом Samsung «ориентируется на самую жесткую интерпретацию закона», подчеркнул собеседник РБК. Представитель Samsung и Евгений Богданчиков отказались от комментариев.

Затратное мероприятие​

Еще одна встреча, посвященная 242-ФЗ, пройдет в Роскомнадзоре 23 июня, рассказал Ампелонский. В ней примут участие представители Министерства иностранных дел, Минкомсвязи и Ассоциации европейского бизнеса. «В МИДе были опасения, что под действие нового закона могут подпасть посольства, которые работают с загранпаспортами, но, по нашему мнению, закон к ним не должен применяться», — отметил Ампелонский.

Ассоциация европейского бизнеса направила в Роскомнадзор 25 вопросов, касающихся закона о персональных данных, рассказал ее представитель. Он отказался озвучить темы, которые планирует обсуждать на встрече. Предполагается, что в мероприятии примут участие около 15 членов ассоциации, уточнил он. «Перенос данных — затратное мероприятие, поэтому более поздний срок вступления в силу закона — 2016 год — казался нам оптимальным», — подчеркнул собеседник РБК. В ассоциацию входят более 600 компаний, среди которых представители всех секторов промышленности — все они подпадают под закон о персональных данных. Минкомсвязи не комментирует будущие встречи, сообщил РБК представитель ведомства Дмитрий Захаров. В МИД пока не смогли предоставить комментарий.

Новый закон о персональных данных касается, в том числе, игровых компаний, считает совладелец и президент издателя игр Syncopate Олег Самбикин. Syncopate уже хранит персональные данные российских игроков в пяти дата-центрах в Москве, которые объединены собственной сетью оптоволоконных линий компании, добавил он. Syncopate является фактически интернет-оператором со своими автономными системами, маршрутизаторами и множеством подключений к провайдерам, таким как «Совинтел», «Ростелеком», MSK-IX, отметил Самбикин. По его словам, это необходимое условие для того, чтобы предоставлять качественный интернет своим пользователям. Хранить персональные данные в России дешевле, чем за рубежом, подчеркнул он.

С Самбикиным не согласен сотрудник другой российской компании — разработчика игр: с конца 2014 года стоимость услуг российских дата-центров снизилась до уровня стоимости такого же сервиса за рубежом, утверждает он. Сейчас средняя цена аренды стойки в месяц составляет около $2 тыс.

Еще год назад услуги российских дата-центров были дороже из-за высокой стоимости недвижимости, электричества и аренды оборудования, продолжает собеседник РБК. Тем не менее игровой компании по-прежнему выгоднее размещать свои серверы в Европе — Голландии, Германии, Швеции, поскольку российский уровень качества обслуживания пока все-таки несопоставим с зарубежным, отметил он. Закон, касающийся персональных данных россиян, напрямую не затрагивает компании-разработчиков, так как игровые данные не являются персональными, а информацию о платежах обрабатывают и хранят платежные системы, добавил менеджер.