Города-спутники в Ленобласти: орбита не найдена, поиск продолжается

Д.Ялов, Е.Любушкина, Е.Домрачев, А.Дрозденко, М.Москвин во время презентации проектов (Фото: РБК)

Ленинградская область оказалась на перепутье. Развитие массового жилищного строительства на сопредельных с Санкт-Петербургом территориях порождает деформации в их развитии. Простой пример –покупатели пригородной недвижимости живут (а значит, получают социальные услуги) в Ленобласти. А работают (а значит, и платят налоги) в Петербурге. Как показала организованная РБК Петербург дискуссия «В поисках собственной орбиты: как обеспечить жителей новых "городов-спутников" работой в Ленобласти», которая прошла накануне в Гатчине, власти, бизнесу и горожанам приходится выбирать между яркими идеями и реальностью.

Новый взгляд на будущее

Поводом для дискуссии стали проекты студентов – будущих архитекторов, экономистов и социологов – по созданию идеальных городов-спутников в рамках форсайта проекта «Будущий Петербург». Промежуточные итоги работы молодых архитекторов оценил врио губернатора Ленинградской области Александр Дрозденко, областные чиновники и бизнесмены.

«Нас занимает тема обустройства, оформления и развития городов-спутников на границе с Петербургом, поэтому мы решили принять участие в этой дискуссии, считаем ее интересной», – отметил в приветственном слове врио губернатора А. Дрозденко.

В истории жилищного освоения областных земель вокруг Петербурга глава региона выделил несколько этапов. Все начиналось в 2000-е годы со стихийной застройки и строительных войн. Позднее, по словам А. Дрозденко, власти региона сумели выработать правила игры для застройщиков и перешли к этапу комплексного освоения территорий. Сегодня «мы готовы эволюционировать под давлением внешней среды, и мы прекрасно понимаем, что просто строить города и жилые зоны на территории Ленобласти неправильно, – отметил А. Дрозденко. – Наша принципиальная задача – нахождение разумного баланса между притоком населения на территорию Ленобласти и поиском мест работы для этого населения, т.е. созданием экономически активных зон».

Александр Дрозденко, врио губернатора Ленобласти

(Фото: РБК)

«Молодые архитекторы, которые сегодня выступали, говорили о необходимости найти такой баланс, чтобы у человека понятие комфортное проживание сочетало в себе социальные, экологические нормы и возможность работы, – добавил глава региона. – Проекты очень интересные. Я не зря сегодня попросил, чтобы приехали архитекторы районов. Это возможность зарядиться от молодых специалистов той энергией, которой нам иногда не хватает, и может быть, по-другому взглянуть на ту ситуацию, которая на первый взгляд кажется абсолютно понятной».

Пути назад нет

Одним из итогов круглого стола стало понимание, что создать классический советский город-спутник, который сможет сам полностью обеспечить себя рабочими местами на каком-то одном или нескольких крупных предприятиях, не получится. «Замкнутый баланс невозможен, – подчеркивает архитектор Игорь Матвеев. – Надо делать акцент на трансформацию структуры жилья, что создаст полноценные устойчивые жилые системы без разделения: здесь жилье, здесь работа. Сама идея жесткого функционального зонирования себя изживает».

Современная промышленность не дает такой занятости, которая нужна для того, чтобы обеспечить работой значительный процент жителей пригородов и городов-спутников, отметил глава экономического блока областного правительства вице-губернатор Дмитрий Ялов. «Новые предприятия и крупные заводы обеспечивают работой 200-300 человек. В современном мире только сектор услуг может обеспечить существенную занятость», – отметил Д.Ялов.

Планами по созданию рабочих мест поделился директор направления компании «СТАРТ девелопмент» (реализует проект город-спутник «Южный») Иван Анисимов. Он рассказал, что по проекту в Южном планируется возвести 4 млн кв метров жилья для 130 тыс. человек. Девелопер предполагает, что на территории будет создана возможность обеспечить работой до 60% населения нового города. Такие оценки вызвали сильные сомнения у областных чиновников – получается, что на территории будет создано порядка 80 тысяч рабочих мест, хотя проект инновационного парка, который планируется возвести, даст не более 12 тысяч рабочих мест (по оценке вице-губернатора Д.Ялова, и эта цифра сильно завышена).

Выход есть

В отсутствие крупных промышленных проектов в какой-то степени скорректировать ситуацию может развитие малого и среднего бизнеса. Так, директор АО «Рускобанк» (развивающегося как розничный банк Ленобласти) Юза Тавдидишвили считает – единственное, что может обеспечить высокую занятость,  это сфера услуг. «Промышленность – дело инвестора и он сам решает, что нужно производить, что замещать, а вот сфера услуг – это то, к чему люди стремятся», - отметил он. Уже сегодня, по словам уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ленинградской области Елены Рулевой, бизнес в городах-спутниках – это в основном магазины, аптеки, парикмахерские и т.п., а малые и средние предприятия уже создают новые рабочие места.

Юза Тавдидишвили, Рускобанк

(Фото: РБК)

«Стопроцентной занятости в городе-спутнике достичь невозможно, но само возникновение сферы обслуживания для новых метров жилья и жителей – уже шаг в правильную сторону», – считает руководитель архитектурной мастерской «Витрувий и сыновья» Сергей Падалко.

Сергей Падалко, архитектурная мастерская "Витрувий и сыновья"

(Фото: РБК)

Ближе к земле

Другим важным моментом в связи с необходимостью поиска рабочих мест стало обсуждение связи мегаполиса и области – почти все проекты форсайта делали акцент на уже существующие транспортные связи. Однако Д. Ялов отмечает, что «ситуация, когда мы обеспечиваем эти районы только системой автомобильных дорог, – является определенной проблемой. Рекомендуя и предлагая решения по городам-спутникам, необходимо продумывать решения, ориентированные на рельсовый транспорт, причем уже существующий»,- отметил Д. Ялов. Впрочем, по мнению эксперта Открытой лаборатории «Город» Данияра Юсупова, «рельсы связывают область с городом, но это не та доступность, которая нас спасет, а та, которая нас погубит, – считает эксперт. – Нам нужна связь область-область. Это должен быть системный сетевой общественный транспорт».

Альтернативой же городам-спутникам могла стать сеть самостоятельных городов. Так, генеральный директор ГК «УНИСТО Петросталь» Арсений Васильев отмечает, что условия жизни в этих городах должны быть сопоставимы с жизнью в больших городах. «Не все же создавать города-спутники, нужно создавать и небольшие, локальные проекты, те же проекты строительства жилья с определенной зоной комфорта. Это могут быть компактные проекты». В качестве примера были приведены города Финляндии, которые имеют полную обеспеченность всем необходимым для крупного города, а значит, и генерируют занятость. «Даже если это совсем небольшой населенный пункт в Лапландии, там есть своя пешеходная улица, есть свои магазины, набор всех элементов, способствующих развитию», – подтверждает архитектор Рафаэль Даянов.

Директор по маркетингу ООО «Главстрой – СПб» Любовь Вовченко указала на условия участия бизнеса в создании новых городов-спутников. «Принципиально важно соответствие статуса назначения земель будущих территорий для развития «городов-спутников» и возможностей, желания бизнеса их развивать, – говорит Л. Вовченко. – Возьмем один из проектов – пример территории экополиса в поселке Свердлова, историю с карьерами, ранее использовавшимися для добычи глины, а сейчас пустующими, заполненными водой или заваленными мусором. Можно ли вокруг этих водоемов создать малоэтажное строительство, а в самих карьерах разводить карасей или карпов для продажи и дальнейшей переработки? Этот вопрос необходимо рассматривать не только с точки зрения способа реализации, но и со стороны бизнес-составляющей. Если у Ленобласти нет на это собственных средств, то они, безусловно, будут искать инвесторов, для которых имеет значение экономическая эффективность проекта».

Любовь Вовченко, Главстрой СПб

(Фото: РБК)

Яркие vs приземленные

Мнения экспертов разошлись по поводу того, что они хотели бы увидеть в идеале от участников команд. С одной стороны, им хотелось увидеть проекты, привязанные к реальным генпланам территорий, с конкретными расчетами и понятными шагами, а с другой стороны – яркие и «неприземленные» идеи.

«Можно предлагать яркие идеи, можно приземленные, либо-либо», – отметил глава экономического блока областного правительства Дмитрий Ялов. Глава региона А. Дрозденко, комментируя представленные проекты, добавил, что «в сегодняшнее время ставить цель развивать город-спутник на пустом месте, или месте, которое требует значительных капиталовложений, – нереально» и посоветовал присмотреться к уже сложившимся городам, как Тосно. Примирить всех попытался строительный вице-губернатор Михаил Москвин. «Не хотелось бы, чтобы наша критика повлияла на проекты и подрезала крылья командам, которые сегодня представляли проекты, – отметил он. – Идеи такие нужны и может быть даже идеи, которые сегодня прозвучали к одним территориям, можно будет применить на других территориях, где есть такие проблемы уже сегодня».

Теперь участникам форсайта до ноября 2015 года предстоит  доработать свои работы с учетом прошедшей дискуссии и представить финальные проекты на суд жюри.