Перейти к основному контенту
Экономика ,  
0 

Минфин хочет смягчить закон о деофшоризации следующей весной

Госдума приняла антиофшорный законопроект в жестком варианте – с сокращенным переходным периодом и без учета смягчающих предложений Минфина и бизнеса. Но уже весной в закон могут быть внесены уточнения по налогообложению трастов и холдингов – владельцев «активных» компаний, сказал замглавы Минфина Сергей Шаталов
Депутаты на пленарном заседании Государственной Думы РФ
Депутаты на пленарном заседании Государственной Думы РФ (Фото: РИА Новости)

Жесткий вывод из офшоров

Госдума приняла сразу в двух чтениях так называемый антиофшорный законопроект. Во втором чтении во вторник «за» проголосовали 384 депутата, против никто не голосовал. В третьем чтении «за» проголосовали 439 депутатов.

Нижняя палата парламента одобрила законопроект в наиболее жестком его варианте. Антиофшорный законопроект был внесен в Госдуму 22 октября группой депутатов. Старший юрист «Гольцблат BLP» Артем Торопов говорил РБК, что текст проекта является «очевидной победой» финансового блока правительства. Законопроект «мягко говоря, не отражает наши договоренности с Минфином», подтверждал РБК источник в РСПП.

Законопроект должен вступить в силу 1 января 2015 года. В соответствии с ним российские акционеры должны будут платить налоги с нераспределенной прибыли контролируемых иностранных компаний. Минимальный размер прибыли, подлежащей декларации, составит в 2015 году 50 млн рублей, в 2016 году – 30 млн рублей, после 2017 года – 10 млн рублей. Уже до 1 апреля следующего года россияне должны будут уведомить налоговую службу о владении более 10% уставного капитала контролируемой иностранной компании.

После того как депутаты приняли законопроект сразу в двух чтениях, Совет Федерации может рассмотреть его уже на этой неделе. И таким образом законопроект в соответствии с Налоговым кодексом сможет вступить в силу уже с начала следующего года, сказал глава бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров.

В первоначальной версии законопроекта предполагалось обязать собственников платить налог на прибыль контролируемых ими иностранных компаний, если они владеют 50%-ной долей в КИК (либо же 10%, при условии что 50% принадлежит российским налоговым резидентам). Норма с 50%-ным порогом владения КИК должна была действовать в течение двухлетнего переходного периода, затем с 2017 года этот порог предлагалось снизить до 25%. Двухлетний переходный период с более высоким порогом владения считался победой бизнеса в многомесячных спорах бизнеса и чиновников правительства.

Однако 13 ноября группа депутатов внесла поправки в законопроект ко второму чтению, которые предлагали сократить переходный период на год. Они были одобрены комитетом Госдумы по бюджету и налогам и включены в итоговый текст, который был принят. «Новые условия, безусловно, будут означать, что бизнесу дается только один год на то, чтобы собраться и вернуться в Россию или попрощаться с Россией как налоговым резидентством и полностью уйти за границу», – комментировал партнер Paragon Advice Group Александр Захаров. Поправки бизнеса и правительства со смягчающими нормами были отклонены профильным думским комитетом.

Программа развития РБК Pro Освойте 52 навыка за год
Программа развития — удобный инструмент непрерывного обучения новым навыкам для успешной карьеры

Как принимали закон о деофшоризации

12 декабря 
2013 года

Президент Владимир Путин в Послании Федеральному собранию предложил облагать налогами доходы компаний, которые зарегистрированы в офшорной юрисдикции и принадлежат российским собственникам.

19 марта 
2014 года

Минфин опубликовал законопроект о контролируемых иностранных компаниях (КИК). Контролируемой признавалась компания, зарегистрированная в одной из стран из так называемого черного списка, прямое или косвенное владение которой российскими бенефициарами составляет более 10%.

Апрель 
2014 года

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) подготовил пакет замечаний к законопроекту о КИК. Основная претензия – действие документа распространяется не только на пассивные, но и на активные доходы за рубежом.

16 июня 
2014 года

Минфин дал понять крупному бизнесу, что готов пойти на уступки в части увеличения доли владения для признания иностранной компании контролируемой и введения переходного периода на вступление в силу ряда положений законопроекта.

Июнь 
2014 года

Дмитрий Медведев по итогам встречи с членами РСПП поручил Минфину и Минэкономразвития с участием РСПП доработать законопроект о КИК. Стало известно об одобрении идеи переходного периода для признания компаний контролируемыми.

Октябрь 
2014 года

Минфин пошел на уступки бизнесу, согласившись распространить действие закона о КИК только на пассивные доходы.

23 октября 
2014 года

Депутаты Госдумы внесли жесткий законопроект. По словам представителей бизнеса, он не учитывает большинство их договоренностей с Минфином. В Минфине утверждали, что депутатский проект соответствует позиции министерства.

14 ноября 
2014 года

Профильный комитет Госдумы отклонил смягчающие правительственные поправки к законопроекту о КИК.

18 ноября 
2014 года

Законопроект о КИК прошел второе чтение в Госдуме.

Офшорная «оттепель»

В текущей версии законопроекта «не будут учтены те многочисленные улучшения, которые, как мы предполагали, должны были появиться», сказал утром во вторник на налоговой конференции Американской торговой палаты заместитель главы Минфина Сергей Шаталов. Теперь Минфин намерен добиваться его смягчения, сказал он. Смягчающие нормы «можно вносить задним числом», уточнил он, поправки могут быть внесены уже весной.

Минфин предлагает увеличить двухлетний переходный период для ряда положений законопроекта. «Это будет касаться в основном ликвидации, закрытия бизнеса, перевода его в Россию, когда не всегда можно уложиться в этот двухлетний срок, – сказал Шаталов РБК. – Если в соответствии с национальным законодательством есть ограничения на ликвидацию бизнеса и его нельзя провести в такие короткие сроки, несмотря на то что решение акционерами уже принято. Или, к примеру, [если] ликвидация в такой короткий срок будет сопровождаться несоразмерными финансовыми потерями».

Среди изменений, которые Минфин планирует внести в законопроект весной, значится уточнение понятия оперативного управления компанией для признания налогового резидентства. Налоговым резидентом могут быть признаны компании, если фактическое руководство ими ведется из России. При определении фактического руководства конкурируют две концепции – стратегическое и оперативное руководство компанией, сказал Шаталов. «Мы сделали выбор в пользу оперативного управления. Если оно есть, то компания может быть признана налоговым резидентом. Мы предполагали ко второму чтению внести важные изменения, которые позволили бы избежать двусмысленностей, уточнить понятие оперативного управления». Но этого сделать не удалось. Также планируется уточнить особенности налогообложения трастов, в частности освободить от налогобложения безотзывные трасты. Минфин планировал разделять «хорошие» и «плохие» трасты, уточнил Шаталов.

«Нам не удалось реализовать идею о том, что не всегда признание контролируюемой иностранной компанией траста будет иметь налоговые последствия, – сказал Шаталов. – Под хорошим трастом Минфин понимает траст, с которым учредитель разрывает связь. Если траст получает полномочия для того, чтобы в пользу тех или иных лиц или для благотворительности осуществлять выплату доходов». Минфин также предполагал, что от налогообложения могут освобождаться не только «активные» компании, которые учреждены за пределами России (доходы более чем на 80% активные), но также холдинги, которые принадлежат российским акционерам и которые владеют активными компаниями. Эти идеи в финальной версии законопроекта также не удалось реализовать, уточнил замминистра.

Норму о переходном периоде для владения КИК не будет предлагать изменить, сказал Шаталов РБК. «Мы вряд ли будем к этой теме возвращаться», – сказал он.

Офшоры в цифрах

$130 млрд – такой величины может достичь отток капитала из России по итогам 2014 года, по прогнозу министра финансов Антона Силуанова

$1 трлн выведен за последние 20 лет из российской экономики в офшоры, говорила в декабре 2013 года председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко

50% – до 1 января 2016 года доля участия в контролируемом иностранном лице, владение которой обязывает заплатить налог с нераспределенной прибыли КИК

25% – с 1 января 2016 года доля участия в контролируемом иностранном лице, владение которой обязывает заплатить налог с нераспределенной прибыли КИК

10% – доля владения в КИК, о наличии которой необходимо будет уведомить налоговую службу до 1 апреля 2015 года

10 млн руб. – прибыль КИК, учитываемая при определении налоговой базы, с которой будет насчитываться налог. За 2015 год прибыль должна составить 50 млн руб., за 2016 год – 30 млн руб.

20% – ставка налога с нераспределенной прибыли КИК для юрлиц

13% – ставка налога с нераспределенной прибыли КИК для физлиц

Источник: поправки в законопроект «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Бизнес не услышали

Бизнес настаивал также на том, чтобы в течение двухлетнего переходного периода за неуплату или неполную уплату налога с нераспределенной прибыли не должна наступать уголовная ответственность вне зависимости от того, возмещена сумма недоимки или нет. Эту норму закрепить в законопроекте тоже не удалось. «Уголовная ответственность не наступает, если ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме», – значится в пояснительной записке к законопроекту.

Оптимальной формулировкой является следующая: «Уголовная ответственность за деяния, связанные с неуплатой или неполной уплатой сумм налога в результате невключения в налоговую базу доли прибыли контролируемой иностранной компании в 2015–2017 годах, не наступает», говорится в позиции бюро правления РСПП (документ есть у РБК).

РСПП считает необходимым сохранить переходный период в проекте федерального закона, «учитывая не только минимальный двухлетний период для адаптации налогоплательщиков и налоговых органов к выполнению требований законопроекта и формирование правоприменительной практики, но и возможность корректировки проекта федерального закона по итогам его применения в течение переходного периода», говорится в документе РСПП.

«В настоящий момент мы вынуждены констатировать, что в текущей редакции законопроекта [...] предусмотрены правовые механизмы, которые на практике могут оказаться либо недействующими либо привести к серьезным проблемам в сфере правоприменения, а также к негативным последствиям для российской экономики в целом», – говорится в другом заявлении на сайте РСПП.

Авторы
Теги
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.

  

Лента новостей
Курс евро на 28 марта
EUR ЦБ: 100,27 (-0,14)
Инвестиции, 27 мар, 17:15
Курс доллара на 28 марта
USD ЦБ: 92,59 (+0,02)
Инвестиции, 27 мар, 17:15
Сливко и Гараничев выиграли одиночную смешанную эстафету на ЧР Спорт, 13:57
Квартиры с отделкой, которые сдадут уже в этом году РБК и ПИК, 13:55
Шойгу вручил медаль «Золотая звезда» командующему группировкой «Центр» Политика, 13:54
Эмин Агаларов допустил передачу нового залога по кредиту вместо «Крокуса» Финансы, 13:47
МВД объявило в розыск украинца, склонявшего российских детей к терактам Политика, 13:47
Астана стала одним из городов для редомициляции. Как «перевезти» фирму Pro, 13:46
Банк России включил «Тинькофф» в реестр операторов по выпуску ЦФА Крипто, 13:39
Тайм-менеджмент: как больше успевать
За 5 дней вы пересмотрите свой подход к планированию и научитесь разным инструментам тайм-менеджмента
Подробнее
Пугачева после теракта заявила о скорби «в душе, а не в Instagram» Общество, 13:38
Бой между двумя россиянами и поединок Чимаева возглавят турнир UFC в июне Спорт, 13:37
В России хотят запустить жилищные вклады: зачем они и насколько выгодны Недвижимость, 13:36
Песков сообщил о работе из-за проблем с оплатой за нефть в Китай и Турцию Экономика, 13:29
Первый фигурант дела о теракте в «Крокусе» обжаловал свой арест Политика, 13:28
Военная операция на Украине. Онлайн Политика, 13:20
Минфин разрешил прямые сделки на бирже в рамках закупок госкомпаний Инвестиции, 13:19